围啃企业什么意思?
我猜,题主说的“围啃”是指“围猎央企”吧! 最近很多答主都提到了“央企”这一概念的内涵和外延都在发生变化,确实如此。在2016年以前,国务院国资委监管的央企数量一直是100户左右,这个“100户”是一个相对稳定的数字。从2016年开始,国资委开始推行“重组整合”“战略性重组”,到2017年底,央企总数已经减少到了96户。到2018年底,又减少了45%,也就是合并了43户(见附注)。也就是说,通过3年的时间,仅国务院国资委这一级,就减少了大约一半的央企;再考虑到其他各部委所监管的一大批中央企业,这个“一半”还要再乘上1.5至2倍。可见这些年来,国进民退的步伐是多么迅猛!
作为曾经的计划经济产物,“央企”身上有着浓厚的企业计划经济的痕迹——产品单一、规模庞大、组织高度集权。随着市场化改革的深入,这些特质正在逐渐被剥离,但央企的体制特性仍然极其强大。 首先,是各级政府的呵护。不论企业经营得如何糟糕,只要企业不破产,就有政府“救”企业;即使企业要破产,政府也会想尽办法让国企先倒下……这样的保护主义只会滋生企业的惰性,抑制市场的活力。
其次,是各类补贴和优惠政策的不断加码。2016年到2018年间,国家财政对央企的补贴达上万亿。与此同时,各种税收减免政策也在不断出台,比如2017年财政部印发《中央企业固定资产投资项目预算管理办法》,明确中央企业固定资产投资项目无论盈利还是亏损,都要缴纳所得税和矿产资源补偿费。
第三,是一堆看似很美的名词,其实质却是在保护落后——混合所有制改革、员工持股计划等等……
第四,也是最重要的,是作为市场主体的央企并没有承担与其体量相匹配的责任。目前,除了中国铁建和中国中车这两家钢铁央企之外,其余各个央企都是金融或服务类行业。作为一个以国有企业为主体的大国,这种企业布局显然是不合理的。